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上海市人民政府辦公廳關于成立上海市推進職能轉變協調小組的通知

          
    

滬府辦發〔2015〕31號

各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:

  根據《國務院辦公廳關于成立國務院推進職能轉變協調小組的通知》(國辦發〔2015〕29號)精神,經市政府研究,決定成立上海市推進職能轉變協調小組(以下簡稱“協調小組”)。現將有關事項通知如下:

  一、協調小組組長、副組長及主要職責

  (一)組長、副組長

  常務副市長屠光紹擔任協調小組組長,市政府秘書長李逸平、市政府副秘書長金興明、市編辦主任王瑜擔任副組長。

  (二)主要職責

  在各區縣、各部門推進簡政放權、放管結合、職能轉變的基礎上,統籌研究重要領域和關鍵環節的重大改革措施,研究擬提請市政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決改革中遇到的困難和重點難點問題,指導各區縣相關工作,督促各區縣、各部門落實改革措施。

  協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教育改革組、科技改革組、文廣影視改革組、衛生計生改革組、新聞出版改革組、體育改革組11個專題組和綜合組、法制組、專家組3個功能組。綜合組設在市審改辦,對外以“上海市推進職能轉變協調小組辦公室”(以下簡稱“協調小組辦公室”)名義開展工作。

       二、協調小組專題組組長、副組長及主要職責

  (一)行政審批改革組

  組長由市編辦主任、市審改辦副主任王瑜擔任。

  負責牽頭推進行政審批制度改革,進一步取消和下放行政審批事項,規范行政審批行為,防止和糾正變相審批,約束自由裁量權,提高政府服務水平。

  (二)投資審批改革組

  組長由市發展改革委主任俞北華擔任,副組長由市規劃國土資源局副局長史家明、市環保局巡視員孫建、市建設管理委副主任袁嘉蓉擔任。

  負責牽頭推進投資項目審批制度改革,大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務,推進同步審批,積極探索投資項目清單管理模式,運用大數據和互聯網等技術手段加強監管。

  (三)職業資格改革組

  組長由市人力資源社會保障局局長周海洋擔任,副組長由市人力資源社會保障局副局長毛大立、張嵐擔任。

  負責牽頭推進職業資格管理制度改革,減少職業資格許可和認定事項,建立職業資格目錄清單管理制度,規范職業資格和證書管理,加強對職業資格制度實施情況的監管。

  (四)收費清理改革組

  組長由市財政局局長宋依佳擔任,副組長由市發展改革委副主任、市物價局局長顧洪輝,市經濟信息化委副主任馬靜,市民政局副局長李政擔任。

  負責牽頭推進收費管理制度改革,清理取消不合法不合理收費項目,實行收費目錄清單管理,完善收費監管制度。

  (五)商事制度改革組

  組長由市工商局局長陳學軍擔任,副組長由市發展改革委副主任阮青擔任。

  負責牽頭深化注冊資本登記制度改革,完成工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一、一照一號”改革,構建以信用為核心的新型市場監管機制,深入推進工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。

  (六)教育改革組

  組長由市教委主任蘇明擔任,副組長由市教委秘書長王從春擔任。

  負責牽頭協調推動教育領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  (七)科技改革組

  組長由市科委主任壽子琪擔任,副組長由市科委秘書長林旭偉擔任。

  負責牽頭協調推動科技領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  (八)文廣影視改革組

  組長由市文廣影視局局長胡勁軍擔任,副組長由市文廣影視局副局長貝兆健擔任。

  負責牽頭協調推動文廣影視領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  (九)衛生計生改革組

  組長由市衛生計生委主任沈曉初擔任,副組長由市衛生計生委副主任肖澤萍擔任。

  負責牽頭協調推動衛生計生領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  (十)新聞出版改革組

  組長由市新聞出版局局長徐炯擔任。

  負責牽頭協調推動新聞出版領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  (十一)體育改革組

  組長由市體育局局長黃永平擔任,副組長由市體育局副局長孫為民擔任。

  負責牽頭協調推動體育領域簡政放權、轉變職能、增加公共產品和公共服務供給的措施,研究加強事中事后監管的措施,按照促進大眾創業、萬眾創新的要求,研究提出政府“管什么、怎么管”的意見和措施。

  各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市分管領導同志后,提交協調小組會議審議。專題組的職責可根據工作需要調整。    

       三、協調小組功能組組長、副組長及主要職責

  (一)綜合組(協調小組辦公室)

  組長(協調小組辦公室主任)由市政府副秘書長金興明擔任,副組長(協調小組辦公室副主任)由市編辦副主任錢明濤擔任。

  負責協調小組的日常工作;溝通協調各專題組工作,跟蹤了解、分析研究各專題組重點工作、改革措施,反映改革中遇到的困難和問題,向協調小組提出意見和建議;組織開展對簡政放權、放管結合、職能轉變重大問題和長遠問題的調查研究,向協調小組提出工作建議;指導和推動區縣改革工作;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報;聯系新聞宣傳、網絡信息等主管部門組織媒體做好宣傳和輿論引導工作;督促檢查簡政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和區縣改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

  (二)法制組

  組長由市政府法制辦主任劉華擔任,副組長由市政府法制辦副主任羅培新擔任。

  負責對簡政放權、放管結合、職能轉變措施進行法律方面審核,及時提出制訂、修訂相關法規的建議方案,對清理的文件進行審核等。

  (三)專家組

  繼續沿用原有的審改工作專家組,成員根據工作需要調整擴充。其主要任務是受協調小組委托,根據工作安排,對簡政放權、放管結合、職能轉變事項進行評估,客觀公正地提出意見和建議。

  四、具體要求

  (一)協調小組要按照國家和市委、市政府決策部署,切實發揮好推進簡政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實作用。各專題組和功能組要根據職責分工,明確目標任務,制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。特別要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。

  (二)各部門要增強大局意識、責任意識、緊迫意識,認真貫徹國家和市委、市政府簡政放權、放管結合、職能轉變決策部署,按照協調小組要求,堅持民意為先、舍利為公,找準突破口、把握著力點,在放權上求實效,在監管上求創新,以務實的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署、協調和落實。

  (三)各區縣要參照建立簡政放權、放管結合、職能轉變的有力推進機制,按照國家和市委、市政府的部署、要求,結合實際,積極探索、主動作為,強化責任、強力推動,做好“接、放、管”工作,力破“中梗阻”,打通“最后一公里”,上下貫通、整體聯動,確保各項改革措施落地生效。

上海市人民政府辦公廳

 2015年7月13日


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