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上海市無線電管理局:優化審批改進服務

          
    

     近年來,上海市無線電管理局積極推進行政審批制度改革,不斷探索簡政放權的新模式,改進無線電管理的公共服務機制。

                                三大舉措優化行政審批

     在推進行政審批制度改革方面,上海市無線電管理局主要采取了三大舉措:

      一是擬定完善依法行政名錄。根據國家法律法規對地方無線電管理機構的行政審批事項進行認真梳理,明確了所承擔的行政審批職能,理清了行政審批材料,擬定并完善了依法行政手冊。

     二是組建一門式受理服務大廳。完成受理窗口的標準化、便民化建設,擬定發布辦事指南、內部辦理流程等告知性文件材料的編印,提升辦事便捷度,強化信息公開。

     三是全力推動告知承諾。按照“事前簡化審批流程、精簡行政收費,事后強化監督檢查、倡導行業自律”的工作推進思路,試點推進采用告知承諾制度進行行政審批。

重點突破對講機告知承諾

     上海市物業服務企業共有2500多家,分布在全市各個行政區域,企業規模不盡相同,無線電通信需求也大小不一,但大多數物業服務企業在申請設置使用公用頻率對講機時存在瞞報漏報現象,如某大型物業服務企業在市無線電管理局臺站數據庫中顯示的申請使用公用頻率對講機設備只有80臺,但在年度設備定檢工作中卻發現總共有500多臺對講機設備。

     因此,上海市無線電管理局從2013年開始提出了在物業服務行業推行公用頻率對講機告知承諾行政審批制度的設想,并著手進行研究。

     經過調查,上海無管工作人員發現,在原先的公用頻率對講機設置申請程序中規定,物業服務企業除了需要填寫提交2張專業技術資料表之外,還需要進行設備檢測,取得檢測合格報告并繳納100元/臺的無線電頻率占用費。在上海市無線電管理局臺站數據庫中,申請設置使用公用頻率對講機的數量僅為4100余臺,分攤到每家物業服務企業僅1.6臺,與實際情況明顯不符,而不掌握對講機設備數量的真實“家底”,對職能部門后續監管產生重大影響,如世博會期間就曾經發生過某小區物業不當使用對講機干擾了軍用頻率的重大事件。

     為了將物業服務企業公用頻率對講機設備納入監管,同時減輕企業負擔,做好服務,上海市無線電管理局會同市住房保障和房屋管理局、市物業管理行業協會,積極開展了物業服務行業公用頻率對講機告知承諾行政審批制度的相關工作部署,與市住房保障和房屋管理局聯合向全市的物業服務企業印發了《關于在本市物業服務行業實施公用頻率對講機告知承諾行政審批制度的通知》,明確了工作推進相關的具體要求以及實施步驟。

     在本次推行的物業服務企業共用頻率對講機告知承諾行政審批制度中,上海市無線電管理局主要提出了以下創新舉措:首先,化繁為簡,將原先需要提交的專業技術資料表調整濃縮為一張表式,方便了行政相對人的申請材料填寫;其次,化整為零,取消了公用頻率對講機在設置初始的集中檢測環節,取而代之在告知承諾之后2個月內該企業進行后續檢查,為其提供了便利,在一定程度上杜絕了首次檢測后擅自改頻等違法行為的發生;最后,縮減成本,對于原先100元/臺的頻率占用費給予免除,今后物業服務企業因物業服務需要設置使用公用頻率對講機的,除了設備購置費之外,將實現行政審批申請“零成本”。

     由于行政程序便捷,行政費用免單,物業服務企業的公用頻率對講機設備預計將有90%以上納入監管。


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