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徐匯一項改革讓政府部門“眼睛向下”

          
    

“過去,我們老是承接上頭任務,自從網格中心平臺延伸到居民區后,一些難以解決的居民訴求,我們直接‘發單’給街道網格中心,如果不解決,我們有權不撤單、不結案。”居委干部看到的,是網格化管理從街面深入到社區一年間的變化。這背后所體現的,是上海街道轉型帶來的權責變化。

原來自上而下的壓力,“逆襲”為自下而上的壓力,網格化為這種“逆襲”打通了“渠道”。徐匯區領導說,網格是手段,關鍵還要通過制度創新讓政府部門的眼睛向下,把心思放在基層,把力用在社區。據了解,自從居委會有了“發單”平臺后,政府部門行政效率和社區治理效率明顯提高,全區去年信訪量迅速下降30%以上。

主管部門主動找上門了

一臺電腦,裝上網格化管理系統,居委會只要將案例發到街道網格中心,主管部門都會主動找上門,政府部門的辦事狀態與以前不一樣了。

在張家園居民區,網格管理員小吳說,小區有戶居民想占用公共部位,第一次居委干部上門勸阻掉了,一星期后,業主不動聲色將違建搭了出來。居委會接報后,隨即將案例發給街道網格中心,第二天一早,居委會就接到城管、房辦、拆違辦等主管部門的電話,當天就會同居委會、物業等上門處置了這起違法搭建。

以前居委會碰到問題到處找人,現在不用找了。楓林街道天四居民區黨總支書記朱玲娟說,重陽節期間,她們走訪張姓獨居老人,發現老人房間里吃的、用的不僅堆得亂糟糟,而且衛生間的糞水溢到了地上,屋子里一股沖鼻的臭味。居委會組織志愿者上門幫老人清理后,將當天情況作為居委會的工作日志發到了街道網格平臺,沒想到街道服務科很快打來電話,征詢居委會是否需要派人到“老人家里消消毒”?朱玲娟說,“我們還沒想到的,他們已經想到了,并且主動提出上門服務,這個變化不可想象”。

居委會有“發單權撤單權”

那些不可想象的變化,不僅因為居委會和政府間有了網格“直通道”,還因為居委有了“發單權”、“撤單權”,以及區委區政府年終對“單子”辦結率的考核。

“以前居委向上反映問題,或打電話找主管部門,有些事電話里說得蠻好,但遲遲不見動靜。反映問題時感覺領導很重視,兩天一過就不提了。”居委干部說,他們反映的問題很難進入政府部門的行政辦事流程。

今年上半年,徐匯區將網格平臺延伸進各小區。居委會的網格平臺和市、區、街道網格平臺聯網,使居委會發的“單子”通過法定渠道,直接進入具有約束力的政府行政流程。居委會將違建、群租、私裝地鎖、損壞房屋承重結構等問題“發單”給街道網格中心后,網格中心牽頭工商、房管、城管、市容等相關執法部門,直接實施行政執法處置。

居委會平臺發到街道網格中心的“單子”,都有辦理期限,有些案例要求主管部門必須2小時內到現場察看,有些要求7日內必須辦理。根據誰發單、誰驗收、誰結案的原則,如不辦理,居委會有權不撤單、不結案。年終,區委區政府將根據辦結率進行考核。

居民區治理格局悄悄改變

網格化管理平臺延伸至小區后,改變了居民區的治理模式。傳統的居委會工作,講究人情、面子,化解鄰里糾紛,解決小區矛盾,主要講的是情和理,化解一起違法搭建,要反反復復調解很長時間。如今居民區治理,在情理之外,更強調法治、規則。

據楓林街道網格中心負責人介紹,如今對諸如違建、群租、占用公共部位,損壞房屋承重結構等100多條管理事項,都有標準的問題描述、明確的責任部門以及處置標準。只要居委會“發單”到網格中心,網格中心都會按照這些管理標準,在規定時限內進行處置。

按照規則、標準處置,使小區治理效率提升。華悅花苑居民區黨支部書記徐靖說,他們小區在近半年時間里,共化解處置了80多項業主違建、群租、敲承重墻等違規事項,其中居委會通過自治方式化解了60多項,另外23項“發單”給街道網格中心,由街道協調處置完畢。

一些上訪居民回歸到“由下而上”的軌道。居委干部說,原來有些居民覺得“大領導”最管用,總要向區里、市里投訴。這些信訪投訴兜了一大圈又作為轉辦件發到街道,甚至居委,問題依然沒解決。如今居委網格直通主管部門,辦事效率提高,居民信訪訴求又回歸到居委會。去年,徐匯區的信訪量同比下降30%。

(來源:解放日報)


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