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浦東兩年內取消行政村招商職能

          
    

上海浦東綜合配套改革試點工作會議4月13日舉行,明確浦東將全面推進四方面13項改革試點任務。其中,新區首次提出全面取消村級招商職能及相應考核體系,完善街鎮考核工作,進一步加強社會基層治理的力度。

 浦東現有24個鎮,371個行政村,村級經濟一直是農村地區重要的經濟組成部分。不過隨著全社會產業能級的提升,很多“小而散”的村級集體企業難以適應產業升級的需要;與此同時,村級組織過多精力放在招商引資上,導致農村地區的社會治理和基層服務投入不足、力量薄弱,亟需改變。

 浦東率先試點全面取消村級招商職能,就是希望引導村干部將更多精力投入到社會治理的工作上,將經濟招商職能交給更為專業、統籌能力更高的開發團隊。浦東地區工作委員會副書記潘越紅介紹,浦東計劃用兩年時間,逐步取消所有行政村的招商引資職能。為此,浦東將出臺5個配套文件,分別從村級黨組織機構設置、經費保障、規范村干部報酬、集體資產管理方法、村級組織考核標準等方面,推進此項改革試點。

 取消村級招商職能,會不會斷了農村地區的“財路”,影響村干部工作的積極性?對此,去年開始先行試點改革的浦東高東鎮,用數據給出答案。

 鎮黨委書記莫貞慧說,村級招商職能取消后,高東做到了“兩個不降”:因取消招商影響村級財力的,由鎮財力兜底保基本,確保村級可用財力不降低;設置底線,保持村干部報酬相對平穩,確保干部薪酬在與招商脫鉤后不降低。不僅如此,高東鎮還制訂了激勵機制,規定村干部的報酬與各村管理規模、黨建、社會治理等工作的質與量緊密聯系,并形成逐年增長機制,讓全心全意服務老百姓的村干部,不但不會在改革中吃虧,還能脫穎而出。

 開展試點一年來,改革贏得了九成以上高東村干部的擁護。村與村之間干部的收入差距從過去的20%縮小至10%以內。與此同時,村黨組織“班長”回歸主業,集中力量抓黨建,全力推進社會治理創新。2015年,高東各村主要領導請假外出招商的情況不復存在,沙港村等長期存在環境問題的行政村,群訪問題得到明顯緩解。村干部工作重心下沉到基層,贏得了群眾的好評。去年,全鎮農村的幫困救助金額同比增長10%,屢次被媒體曝光的珊黃村村容村貌也有了很大改善。

(來源:解放日報)


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