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奉賢區統籌謀劃推進新一年度機構編制工作

          
    

 

全市編辦主任會議召開以來,奉賢區委編辦第一時間向區委編委領導匯報相關會議精神,并組織全員學習,及時把思想和行動統一到高質量地做好新一年機構編制工作上來。2019年,奉賢區委編辦將按照市委編辦的工作部署,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,堅持需求導向、問題導向、效果導向,以項目化為思路,統籌推進區級機構改革、深化事業單位改革、優化機構編制管理,全面提升機構編制工作質效,切實為打造“四個奉賢”提供堅強有力的體制機制保障。

一、落實區級機構改革,積極構建系統完備科學規范運行高效的機構職能體系

一是穩妥有序推進區級機構改革。按照市委、區委要求,認真落實《奉賢區機構改革方案》,扎實抓好動員部署,認真指導涉改部門做好機構組建、人員轉隸等組織實施工作,確保按照中央、市委規定的時間節點完成改革任務。配合區紀委做好紀檢監察派駐,進一步完善巡察機構設置。

二是高質量完成區級機關“三定”工作。根據本區機構改革工作部署,按照優化協同高效的原則,認真做好區級黨政機關“三定”規定的制訂或修訂工作,科學合理設置機構、配置職能、核定編制,加強重大分歧問題統籌協調,切實理順部門職責關系,并建立編辦內部人員分組聯系指導制度,確保高質量完成“三定”規定。研究統籌各類機構設置,配合有關部門,清理規范議事協調機構和臨時機構等。

三是著力深化綜合行政執法體制改革。根據本市關于重點領域綜合行政執法改革精神,會同相關主管部門研究理順市場監管、交通運輸、農業、環境保護、文化市場等五個重點領域行政執法體制,整合組建綜合行政執法隊伍、合理配置執法力量,實行統一執法,理順區、街鎮各層級行政執法體制和權責關系,確保執法重心下移。

四是穩步推進機構改革涉及部門所屬事業單位體制調整。結合區級機關“三定”工作,適時調整涉改事業單位隸屬關系。待部門“三定”完成后,對涉及部分職能調整需劃轉機構編制的事業單位,會同相關主管部門研究形成具體改革方案,相應整合職責相同或相近的事業單位,進一步理順政事關系。

二、推進事業單位改革,切實提升事業單位服務質量和效率

一是全面完成承擔行政職能事業單位改革。參照浦東、徐匯改革試點做法,適時將原事業單位承擔的行政管理、許可、處罰等行政職能全面收歸行政機關。會同相關主管部門做好事業單位的撤并整合、職能梳理、名稱變更、編制調整和職數規范等工作。

二是探索創新公益類事業單位改革。落實市委有關精神,分行業、分領域開展公益類事業單位調研,為深化公益類事業單位改革做好準備。按照市相關規定,加強區內遠郊地區重點醫院調研,適度充實機構編制力量,不斷推進基本醫療服務均等化、普惠化。探索研究重點領域“放權松綁”相關配套政策,暢通高層次人才集聚綠色通道,助力人才體制機制改革。

三是配合落實經營類事業單位改革。結合本區機構改革進程,配合有關部門,貫徹落實好中央和本市關于生產經營類事業單位改革相關政策,指導相關部門統籌推進從事生產經營活動事業單位改革工作。

三、完善機構編制管理,全面提升機構編制管理科學化規范化制度化水平

一是加強機構編制資源統籌管理。研究制訂區委編委工作規則和區委編辦工作細則,進一步明確機構編制管理權限,規范機構編制審批程序。按照統籌使用各類編制資源的要求,不斷加大機構編制挖潛力度,調整充實重點領域、基層一線管理和執法力量,有效提升機構編制資源使用效益。研究規范本區黨政群機關領導職數設置,優化領導職數資源配置,嚴格領導職數管理。繼續強化事業單位規范管理,從嚴從緊核定事業機構、編制和職數,嚴格事業單位人員編制使用管理。繼續抓好機構編制實名制數據庫的維護,以實名制管理促進機構編制管理規范化、精細化。穩步探索推進以“花錢買服務”的方式替代“花錢養人”,嚴控編外用工額度增長,深化編外與編內人員統籌管理。

二是加強機構編制監督檢查。將機構改革決策部署落實情況、區委編委決議落實情況、區主要領導批示件落實情況以及機構編制規定執行情況,納入區委巡察、重大決策部署督察、經濟責任審計、財政監督。加大機構編制違法違紀行為查處力度,嚴格落實中央編辦機構編制有關專項檢查工作要求,建立機構編制問題整改臺賬,做好機構改革和機構編制管理評估工作。開展機構編制監督檢查課題調研,深入各部門各單位發現問題聽取建議,研究提出對策措施,著力形成強化機構編制剛性約束的“奉賢樣板”。

三是加強事業單位登記管理。及時對改革涉及的機構,通過賦新碼、保留代碼變更證書、廢止代碼等措施,穩妥推進統一社會信用代碼賦碼工作。圍繞事業單位公益職能履行,抓好事業單位年度報告報送和公示工作。穩妥有序推進機構改革涉及事業單位登記管理工作,全面推開本區事業單位法人公示信息抽查工作,進一步加強事業單位事中事后監管。


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