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普陀區蹄疾步穩有序推進區級機構改革工作

          
    

 

在新一輪黨政機構改革中,普陀區委編辦進一步增強政治意識和大局觀念,結合區域經濟社會發展和機構編制工作的實際,聚焦發展所需,堅持問題導向和目標導向,不折不扣落實中央、市委有關改革部署,蹄疾步穩、穩妥有序推進區級機構改革。

一、學深悟透,深入調查研究

一是學習領會精神。定期組織學習中央和本市關于深化機構改革有關精神,全面貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神。采取集中學習、研究討論等方式,深入分析重點改革領域的職能職責,全面準確把握本次黨政機構改革指導思想、目標原則以及改革方向和任務。

二是強化政治擔當。引導廣大干部自覺站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題,把思想和行動統一到黨中央和市委關于深化機構改革的決策部署上來。改革前開展全覆蓋干部談心談話,分組對各單位處級領導、正科實職干部逐一進行走訪談心,引導其正確面對因機構改革可能帶來的“進退流轉”,并聽取其對改革的意見建議,凝聚改革共識,切實增強責任感和使命感。

三是全面深入調研。以深入開展“大調研”活動為契機,2018年上半年對全區黨政機關和事業單位的機構設置、人員編制、職責履行等方面的情況進行深入調研。調研采取全面摸排梳理、調查問卷、上門走訪、座談交流等方式,深入了解各單位現狀,分析問題和聽取意見,研討此次機構改革和職能轉變的重點難點問題,切實做好本區機構改革各項準備工作。

二、統籌謀劃,夯實改革基礎

一是在摸清改革底數上下功夫。在改革全面啟動前,區委編辦全面系統梳理全區機關、事業單位職責和機構情況,厘清臺賬資料。深入了解內設科室職責配置、職能發揮情況,通過梳理分析相關數據,全面摸清改革底數,準確掌握機構編制和人員現狀,以及存在的突出問題等,為更好謀劃和推進改革提供科學依據。

二是在提前謀劃研究上下功夫。充分認識深化機構改革的重要性和緊迫性,進一步深刻理解改革精神實質,結合本區實際,提前研究謀劃中央方案中涉及的相關部門機構的改革事項,立足全區,統籌考慮機構設置和編制資源使用,并做好多套改革預案,為區委、區政府提供決策參考,切實提高改革的前瞻性、針對性和系統性。

三是在嚴明改革紀律上下功夫。嚴格執行有關機構改革的紀律規定,明確改革期間原則上不再辦理日常機構編制調整事項。下發《機構改革背景下從嚴管理干部選拔任用的通知》,要求所有單位科級干部(含機關、參公、事業)的提拔、調整(含交流)等相關情況需要事前書面報告區委組織部、區委編辦,嚴禁借改革之機突擊進人、突擊提拔和調整干部,進一步織密紀律“高壓線”。

三、因地制宜,精心制定方案

一是理順黨政職責關系。嚴格遵循本市對區級機構改革的總體意見,切實落實優化協同高效的原則要求,精心制定本區改革方案。將部門職能、內設機構與權責清單緊密銜接,通過撤并、調整、重組等方式,在黨政機構限額內優化機構設置和科學配置職能。堅持把職能配置作為機構編制調整的依據,努力盤活編制資源,減少職責分散交叉,使黨政機構分工更加合理、責任更加明確、運轉更加協調、更加便民高效。

二是契合區域轉型發展。聚焦普陀“科創驅動轉型實踐區、宜居宜創宜業生態區”目標和“1+4”重點地區建設,堅持目標導向,以機構改革為契機,進一步優化重點領域機構設置和職能配置,著力解決轉型發展中的不平衡不充分問題,著力推動高質量發展、創造高品質生活、實施高標準管理,持續提升城市能級和核心競爭力。

三是提升公共服務能力。在機構設置中,既嚴格執行中央和市委有關規定,又靈活結合本區實際和基層事務特點來安排,科學定位各機關、事業單位的職能屬性和工作流程,做到承接有平臺、對接有路徑。完善政務和為民服務的體制機制,籌建大數據中心和城市運營管理中心等事業單位,打破信息壁壘,突出“城市大腦”應用,全面優化和提升公共事業部門的服務能力。

四、對標對表,有序推進改革

一是細化改革任務。有效發揮區黨政機構改革工作領導小組辦公室及各成員單位的作用,牽頭做好改革各相關領域配套工作的任務安排,突出重點環節,形成本區改革有關事項“1+5”配套文件,編制《本區機構改革工作提示匯編》,包括8個專項工作的實施意見、操作口徑及相關模板材料,涵蓋了改革期間公文印章、財務資產、轉隸工作、“三定”規定、信用代碼證換發、檔案處置、老干部服務管理、保密管理等,確保各個環節全覆蓋無遺漏、銜接有序,做深做細。

二是落實工作責任。制定本區改革時間表和路線圖,形成區機構改革相關工作安排表和涉改部門改革任務表。強化領導小組各成員單位的職責分工,明確改革任務;強化各涉改部門的責任落實,確保質量、按期完成,絕不允許搞變通講條件甚至拖延改革。要求涉改單位主要負責同志切實擔負起本單位機構改革工作的領導責任,牽頭掛帥、協調指揮。抓緊完成職能劃轉、人員移交等工作,并盡快進入角色、履職盡責,確保機構改革和日常工作兩不誤兩促進。同時,改革領導小組加強對涉改單位的檢查評估,確保改革任務落實落地。

三是加強宣傳引導。加大政策解讀力度,做好解疑釋惑,把思想政治工作貫穿于改革全過程,形成廣泛共識,匯聚擁護改革、支持改革、參與改革的強大正能量,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。加強與涉改部門協商溝通,扎實做好“三定”規定的制定、審批及落實工作,及時研究和解決各個過程中出現的新情況和新問題,確保中央和市委確定的改革方向不偏離、改革任務不落空。

 


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