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提高站位 突出重點 浦東新區扎實推動機構改革和體制創新

          
    


 

2018年,浦東新區區委編辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊圍繞習近平總書記交給上海的三項新的重大任務和提出的五方面要求,始終聚焦自貿試驗區、科創中心核心承載區建設等一系列國家戰略,以區級機構改革為工作主線,在黨的建設、科技創新、城市管理、民生服務、機構編制管理等方面,大力推進機構改革和體制機制創新,各項任務進展順利。

一是牢牢把握機構改革正確方向,認真研究起草改革方案。機構改革是牽牛鼻子的基礎性改革。區委高度重視這次機構改革,在黨的十九屆三中全會后就啟動了各項準備工作。區委主要領導多次主持召開專題會,親自研究和協調改革方案內容。在市委的關心和支持下,新區機構改革方案堅持黨的全面領導和上下基本對應,保留了新區以往創新探索的改革成果,體現了新區“高水平改革開放、高質量發展、高品質生活、高素質隊伍建設”的戰略方向,還為今后事業發展預留了機構設置空間。

二是著力構建統籌聯動監督格局,扎實推動紀檢監察改革。黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革,是機構改革的重要內容,為強化黨總攬全局、協調各方的領導體系提供有力支撐。2018年伊始,新區就按全市統一部署,設立了新區監察委員會并做好“三定”規定;完善了巡察監督體系和巡察機構設置,巡察辦作為區委工作機關,6個巡察組人員由全區統籌調配;綜合設置10個派駐紀檢監察組,劃轉保障人員編制和領導職數,并將監察職能延伸至街鎮,初步實現對各級機關、國有企事業單位和村居的紀律、監察、派駐、巡察四個監督全覆蓋。

三是全力保障科創中心國家戰略,完善科創領域機構設置。建設科創中心核心承載區,是新區推動高質量發展、提升城市能級和核心競爭力的內在要求。按照市委關于張江管理機構“四合一”的改革精神,新區積極配合做好方案研究。同時,繼續發揮新區主體作用,在市委統一領導下突出新區執行職能,會同張江管理局研究事權、事業單位調整等一系列配套工作。此外,針對科技創新特點,探索科研類事業單位運行機制,在機構總量內調整設立上海浦東先進能源動力研究中心、上海朱光亞戰略科技研究院,全力保障國家戰略研究項目落地。

四是深入推進事業單位分類改革,強化事業單位公益屬性。事業單位是提供公益服務的重要載體。2018年,在繼續鞏固行政類事業單位改革試點成果的基礎上,穩步推進公益類事業單位體制機制創新,重點是城市精細化管理、民生服務領域。堅持“政事分開”改革方向,在行政類事業單位改革試點范圍以外,結合本市綠化市容職能下沉街鎮工作,將環保市容局下屬6家城市管理署全部予以撤銷,受委托承擔的行政職能回歸機關、公益職能交由其他事業單位負責。以電子政務管理中心為基礎,組建大數據中心,對全區信息化建設、智慧政府建設等工作進行整體規劃和統籌協調。加強城市運行綜合管理中心與大數據中心的銜接,打造城市運行智能化管理網絡。創新公辦養老機構“管辦分離”機制,原有公辦養老機構退出事業單位序列,由區國有企業作為公辦養老機構的統一建設和運營主體,切實提升公辦養老機構服務水平

五是加強資源統籌和從嚴控制,著力規范編外人員管理。按照機構編制管理科學化規范化法定化要求,貫徹落實區委關于編外人員“統一核定額度、統一人員招聘、統一薪酬管理、統一管理考核”的要求,區委編辦牽頭對新區社區工作者、社區輔助人員、政府購買服務人員、村兩委干部及其他工作人員進行全面梳理,各部門相應形成管理辦法,推動政府購買服務由“買人”向“買事”轉變,新增項目原則上不核定人員額度,并通過業務、崗位鑒別,將絕大部分存量轉化為項目購買。

 


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