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靜安區開展街鎮專項調研 進一步理順條塊關系優化資源配置

          
    

 

為進一步落實市委創新社會治理加強基層建設工作要求,靜安區堅持需求導向、問題導向、效果導向,開展深化街鎮管理體制專項調研,全面掌握實情,精準查找問題,著力推動條塊關系順暢、高效對接。

一、分層分類,全方位開展調研

一是多層面收集信息。面上,分層召開14個街鎮主要領導、內設機構、事業單位負責人座談會,查找街鎮職能配置、機構設置、職責履行、人員配置等方面存在的問題。點上,通過走訪聯系部分居民區,實地了解居委會日常運作、人員配備等情況,對個案進行分析研究。通過點面結合,多層次、多渠道收集信息,聽取意見。

二是多維度查擺問題。重點走訪區房管局、區綠化市容管理局、區城管執法局等與街鎮工作聯系緊密的職能部門,著重探討“綜合管理下沉、專業管理上收”要求下,職能部門管理難點、盲點,破題管轄體系壁壘,加強下沉隊伍專業化建設,提升街鎮區域化服務管理能力。

三是全方位整合信息資源。綜合運用街鎮績效考核、社會滿意度測評等調研成果,全面整合信息資源,深入挖掘內在聯系,綜合分析運用,著力研究優化條塊職能配置,完善管理機制的有效方法,使調研成果應用于工作實踐,推動街鎮人力資源配置進一步優化。

二、聚焦重點,查找主要問題

一是職能配置有待進一步優化。在街鎮綜合管理工作中,存在多頭管理、分段管理現象。如基層黨建、“兩新”組織黨建工作職責,分別由黨建辦、黨群辦承擔,不利于工作開展;業委會組建及日常管理歸口自治辦,物業管理歸口社管辦,但業委會與物業管理工作往往密不可分;工作量分配不均,如社管辦對口區20個職能部門,工作任務重,完成難度大,疲于應付。

二是條塊協調機制有待進一步完善。下沉工作準入機制仍未有效執行,部分職能部門下沉工作任務比較隨意,街鎮托底任務繁重,影響工作積極性;下沉隊伍專業化建設有所弱化,不利于區域綜合管理能力提升。

三是人力資源建設有待進一步加強。各街鎮人力資源配置尚不充分,雖然機關公務員、事業人員、社工配置有所增加,但因工作任務不斷下沉,工作要求不斷提升,影響工作精細、高效開展;事業單位人員、社工,受工作壓力大,晉升空間小等因素影響,工作積極性不高,流動頻繁,流失率高;受專業、薪酬等因素制約,下沉隊伍和街鎮事業單位人員之間交流不暢,不利于人力資源的整合和隊伍活力激發。

三、立足實際,完善對策措施

一是完善溝通協調機制。對調研中遇到的相關職能問題進一步研究分析,指導街鎮完善內設機構之間、內設機構與事業單位之間、各類工作平臺之間的溝通協調機制;會同區社建辦進一步修改完善《條塊關系對接圖》,明確“6+2”內設機構承擔的具體工作,與職能部門的關系對接。

二是完善條塊聯動機制。嚴格執行區級職能部門下沉事項準入制度,對于確需街鎮協助和配合管理的事項,進一步明確雙方的權責關系,切實為街鎮“減負”,把有限的精力投入到公共管理、公共服務、公共安全上;制定落實綠化市容所、房管辦事處職能指導意見,深化“以塊為主、條塊結合”的管理格局,進一步明確工作職責,完善條塊聯動機制。

三是優化人力資源配置。結合各街鎮實際工作需要,指導街鎮在盤整現有隊伍力量的基礎上,加強人力資源整合優化;完善激勵保障措施,暢通職業發展渠道,系統謀劃各類人員發展規劃;注重對公務員、事業人員、社工配置需求預測,通過招錄、交流有序補充人員力量;對部分區域面積大、人口集中的街鎮,加大各類人員招錄力度。


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